关于推动房地产业“绿色低碳”健康发展的提案

关于推动房地产业“绿色低碳”健康发展的提案

2021年，实现碳达峰、碳中和的目标被正式写入两会政府工作报告，自此“双碳”战略目标的达成和实现进入战略层面，对国家各行各业产生深远影响。

从能耗角度来说，建筑与房地产业的能耗总量占有绝对的高比重，根据相关数据，全国建筑全过程能耗总量占全国能源消费总量比重为46.5%，其中建材生产阶段能耗占比为46.8%，建筑施工阶段能耗占比为2.2%，建筑运行阶段能耗占比为21.7%。全国建筑全过程碳排放总量占全国碳排放的比重为51.3%，其中建材生产阶段占比为28.3%，建筑施工阶段碳排放占比为1%；建筑运行阶段占比为21.9%。

建筑与房地产业及上下游相关行业，是低碳减排的重要领域，“绿色低碳”也会逐渐成为房地产业的主流趋势。在倡导低碳减排的道路上，越来越多的房企在积极探索、努力创新、尝试多样化的绿色低碳节能举措，走在行业的前面。

2016年至今，国家坚持“房住不炒”的政策基调，调控政策越发精细化、精准化，“三道红线”等政策推动房企降负债、降杠杆，避免系统性金融风险发生，保障行业长期稳定的发展。但过于严苛的信贷政策、资金监管要求等，也存在误伤消费者合理需求、影响房企合理开发现金流的现象。在此大背景之下，一刀切的政策，将会遏制企业的创新积极性，更不利于在房企在绿色低碳领域的探索和尝试。为推动房地产行业向绿色低碳转型，建议针对从事绿色开发的企业和项目提供相应的政策支持，促进房地产行业绿色发展，具体建议如下。

一、积极鼓励绿色建筑、低碳节能项目的开发建设。推行建筑能效测评标识，设立相应的项目评估指标，对符合标准的节能低碳类的房地产开发项目，给与相应的绿色通道。

1、土地出让优惠。针对公开市场获取土地，开发低碳节能类项目，允许给与地价支持，提供一定比例的土地出让金奖励，并适当延长土地款缴纳期限。在设定房价限价和土地最高限价时，预留绿色科技系统的建设成本空间。

2、开发建设条件放宽。项目开发建设过程中，适当降低资金监管要求，放宽预售条件，加快项目销售，保障绿建项目的建设质量和交付品质。在各类报批报建、价格备案、上市销售、竣工验收、交付等环节，开通绿色通道，加快审批办理时间。

3、计容规则调整。高品质绿建项目符合相关建设标准、技术要求并经审核通过的，其外墙面积可不计入容积率，可设定最高计容建面占比的上限。

二、金融政策支持绿色低碳产品需求和绿建企业发展

1、鼓励消费者购买绿色低碳节能住宅。对购买绿建产品的购房者实施差异化信贷政策，降低房贷利率、提高网签效率、设立专项额度、简化放款条件。并考虑在购房税费上予以减免，积极鼓励节能环保的高品质住宅购房需求。

2、鼓励房企开发绿色低碳节能住宅。针对绿色低碳项目的开发贷优先放款，缩短放款周期，保障项目正常开发建设，并顺利实现项目竣工交付，维护购房者的合法权益。

3、建立房地产业的绿色低碳项目名录和企业清单。对名录和清单上的项目和企业予以多方位的信贷支持，为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金，发展绿色金融。

碳中和、碳达峰目标的实现需要各行各业的积极努力，建筑和房地产业作为碳排放大户，更需要在绿色低碳方面不断创新，通过节能技术、绿建材料、零碳建筑等应用，发展低碳经济，实现可持续发展。在“房住不炒”的行业调控大背景之下，避免政策一刀切，为房企的绿色低碳发展提供多方位的支持，更有利于整个行业在绿色道路上的探索创新、发展进步。